Продається морське узбережжя. Гуртом і вроздріб

      Пам'ятаєте вислів відомого сатирика — «хто що охороняє, те й має»? В Україні це визначення залишається актуальним і стосовно багатьох державних структур. Одна з них, що за службовими обов'язками мала б охороняти Чорне море і прилеглу до нього смугу узбережжя від нечистих на руку ділків, як виявляється, насправді «гендлює» цими нерукотворними багатствами. Як тут не пригадати гучні заяви керівників держави про боротьбу з корупцією...

      Господар має бути в усього. За Біблією, усім світом, сонцем і землею править сам Господь. А ось прибережна зона та українська чорноморська акваторія підконтрольна Державній інспекції з охорони Чорного моря. Близько 15 років цією структурою керує такий собі пан Слава Долинський. Якщо ви відвідували вітчизняні сонячні морські курорти, то, очевидно, не раз дивувалися розмаїттю багатих ресторанів, гучних кафе-шантанів та інших культурно-розважальних осередків, які останнім часом «підповзли» до самісінької води й облаштувалися на пляжах. Так от, жоден із таких закладів, ніякий санаторно-курортний чи житловий об'єкт не може бути побудований на узбережжі без дозволу Держінспекції. Дозвіл можна дати, а можна й — навпаки. І добре, якщо головним мірилом у цій дилемі буде закон...

      Та, як виявилося, у згаданому випадку все виходить не зовсім гладко. Наприкінці минулого та на початку 2004 року Одеська обласна прокуратура, перевіривши стан справ у природоохоронній царині, встановила, що лише на території цього регіону функціонують близько 150 постійних і сезонних закладів торгівлі, харчування, санаторіїв та інших об'єктів, побудованих із порушенням чинного законодавства України з охорони навколишнього середовища. Це був перший недобрий дзвіночок. Копнули благодатний піщаний грунт глибше — і виявили ще цікавіші речі.

      Наприклад, у відповідній постанові про порушення кримінальної справи за підписом в. о. начальника відділу нагляду за додержанням природоохоронного законодавства прокуратури Одеської області радника юстиції Шпака йдеться про те, що «посадові особи Державної інспекції охорони Чорного моря, порушуючи ст. 90 Водного кодексу України, якою заборонено використання захисної смуги уздовж морів, морських заток і лиманів для спорудження будь-яких будівель та споруд, (...) упродовж 1999—2003 років, перевищуючи свої повноваження, надавали позитивні висновки та узгодження на розміщення й експлуатацію торговельних і розважальних об'єктів на морському узбережжі м. Одеси». У цьому ж документі зазначається, що 17.05.1999 начальник Держінспекції охорони Чорного моря Долинський С. К. надав позитивний висновок щодо відведення земельної ділянки під будівництво кафе-бару «Кокос» на знаменитому одеському пляжі «Аркадія» на відстані лише 36 метрів від зрізу води, чого робити не мав права. І подейкують, що причиною такого рішення стали трепетні батьківські почуття, бо одним із власників цього закладу є син Слави Кириловича Долинського. І таких зловживань було викрито чимало, як на Одещині, так і в Криму.

      У квітні місяці цього року вже Генеральний прокурор України підписав подання на ім'я міністра охорони навколишнього природного середовища України Сергія Полякова про усунення порушень закону Державною інспекцією охорони Чорного моря. У цьому документі діяльність пана Долинського та його потужної екологічної служби отримала ще суворіші визначення. Ось лише деякі з них: «Всупереч Земельному й Водному кодексам України на узбережжі поширюється підприємницька діяльність, не пов'язана з експлуатаційним режимом та охороною земель водного фонду. Грубо ігноруються вимоги закону про використання земель природних та штучно створених об'єктів природи (парків, садів, скверів), що загрожує епідеміологічному благополуччю населення і має негативний резонанс у суспільстві. Держінспекція охорони Чорного моря не вживає дієвих заходів щодо усунення зазначених порушень. Більш того, начальник інспекції Долинський С. К., нехтуючи вимогами законодавства, неодноразово особисто надавав позитивні висновки екологічних експертиз, погоджував розміщення й експлуатацію об'єктів, чим сприяв скоєнню правопорушень».

      Що думають з цього приводу в Міністерстві охорони навколишнього природного середовища, якому офіційно підпорядковується розквартирована в Одесі Держінспекція охорони Чорного моря? За словами міністра Сергія Полякова, його відомство взялося за наведення порядку в цьому підрозділі. Після того як керівник і його перший заступник сховалися за лікарняними бюлетенями, а заступник, в. о. керівника інспекції, грубо порушив службові обов’язки, не з’явившись на засідання колегії міністерства, міністр вдався до жорстких заходів — звільнив в. о. керівника інспекції Якуненка. Виконання керівних обов’язків у підрозділі покладено на керівника обласного управління екології та природних ресурсів Чабаненка.

      «Я зустрічався з колективом інспекції — тут працюють кваліфіковані кадри, спроможні виконувати поставлені державою завдання, — каже Поляков. — Інша справа — керівники інспекції, які перетворили державну організацію фактично на приватну контору. Змін вимагає час, і ми сьогодні взялися за наведення порядку як у центральному апараті міністерства, так і в територіальних відділеннях».