Не депутати, зрозуміють!

Учора вранці студенти Київського національного університету імені Тараса Шевченка мали непересічну «лекцію з кон­ституційного права», яку їм прочитав не хто інший як гарант Конституції, Президент Віктор Ющенко. Ви­сту­паючи перед аудиторією вочевидь освіченою та критичною, глава держави окреслив основні напрями змін, які він запропонував до Основного закону.

Так, Президент наголосив, що найголовнішим в оновленій Конституції, має стати забезпечення прав і свобод людини і громадянина держави. «Я виходив із того, що через оновлену Конституцію України ми повинні отримати головний національний документ, у центрі якого стоїть людина, її гідність, права і свободи», — сказав Віктор Ющенко. У майбутню Конституцію зміни можна буде внести лише через механізм всенародного референдуму. При цьому Президент нагадав, як у 2004 році без узгодження з суспільством до Конституції були внесені «недолугі» зміни.

Віктор Ющенко ще раз засвідчив своє глибоке переконання, що Україна повинна перейти до моделі двопалатного парламенту. Згідно з цією моделлю, Нижня палата стане основним і практично єдиним театром гострого політичного протистояння, вивільнивши від нього інші гілки влади, які мають бути професійними й аполітичними. Базова компетенція цієї палати — формування уряду, прийняття програми його діяльності, творення законів та прийняття бюджету. «Таким чином, ми в Нижній палаті замикаємо найгострішу політичну діяльність на трьох речах», — сказав Президент. Натомість Верхня палата покликана забезпечити територіальне представництво у вищому законодавчому органі — по три представники від кожної області, які змінюватимуться за принципом ротації. Віктор Ющенко нагадав, що наразі 61% народних депутатів — кияни: «Як цей інститут може представляти території? — звернувся глава держави до аудиторії. — Верхня палата якраз є ефективним фільтром, щоб ідеологічний підхід, який формується на партійному рівні у Нижній палаті, був мінімізований». Згідно з проектом, Верхня палата призначатиме керівників ключових загальнодержавних інституцій, таких як суди, прокуратури, регуляторні органи. Окремо Віктор Ющенко наголосив на тому, що депутатський імунітет буде обмежено.

Президент зазначив також, що в поданому ним законопроекті пропонується значне розширення повноважень органів місцевого самоврядування, включно з наданням їм виконавчої функції. Внесення змін до Конституції потягне за собою ще низку ініціатив, зокрема — прийняття законів про адміністративно–територіальний устрій та реформу місцевого самоврядування, внесення змін до Бюджетного та Податкового кодексів.