ЗАКОНсервовані ляпи

      Сьогодні горезвісний закон про Кабінет Міністрів нарешті опублікують. Нарешті — бо вже набридли. Тривале пританцьовування навколо закону нагадувало дитячу примовку: «Чотири, три, два з половиною, два з волосиною, два зараз обірветься...» Усе вказувало на те, що коаліція чи не надто прагне, чи побоюється друкувати цей закон. Бо й законом цей витвір назвати складно: він не просто містить норми, які можна потрактувати як неконституційні, а ще й приймався за сумнівною процедурою. Коаліція погрожувала, коментувала, але зволікала.

      Учора закон уже верстався в «Голосі України» — газеті Верховної Ради. Також планувалося, що його опублікує «Урядовий кур'єр», а ще — «Офіційний вісник України» (про що напередодні розповів міністр юстиції Олександр Лавринович).

      Важливий нюанс: як вдалося з'ясувати агенції УНІАН, під законом стоїть підпис Олександра Мороза і дата — 21 грудня. Тобто ще те число, коли цей документ приймався до вето. Натомість колишній суддя Конституційного Суду, а нині — постійний представник Президента у КС Володимир Шаповал, зазначає, що перед опублікуванням, крім першого підпису — спікерського, має бути другий — або Президента, або ще раз Голови ВР. За словами Шаповала, це «промульгація» закону: після ухвалення закону спікер його підписує і відправляє на візу Президенту. Якщо глава держави відмовляється це робити, то, відповідно до Конституції, підписати документ має Голова ВР.

      Утім пан Шаповал висловив сумнів (і мав рацію) у тому, що спікер удруге підпише закон. «Мороз чудово відчуває, що у разі підписання він бере стовідсотково на себе політичну відповідальність... І якщо буде рішення Конституційного Суду (про неконституційність процедури. — Авт.), то він буде крайнім», — цитує Шаповала УНІАН.

      Словом, навіть на етапі друку закон знову наштовхнувся на колізію. Втім сам Мороз запевняє, що всю процедуру витримано і другого підпису не треба. Зрештою, а що йому ще казати? «Свою» політреформу, таку недосконалу, він трактує по-своєму...

      На Банковій до нового витка подій уже готові: як зазначила напередодні на брифінгу керівник прес-служби секретаріату Лариса Мудрак, у випадку опублікування закону Президент готуватиме подання до Конституційного Суду.

      «Антикризова» ж коаліція намагається запропонувати інший варіант розвитку стосунків. А саме — розглянути президентські пропозиції до закону про Кабмін «постфактум». Олександр Мороз, скажімо, заявив, що одночасно з друком закону про Кабінет Міністрів у парламенті буде зареєстровано законопроект про внесення змін до цього документа. Спікер каже, що в ньому «будуть враховані всі неврегульовані конституційні положення».

      Хоча й те, про що каже Мороз у даному випадку, — непевне. Он, скажімо, Прем'єр-міністр Віктор Янукович говорить про можливість внесення президентських правок якось туманно. «Можливо, ми погодимося з пропозиціями Президента, але, безумовно, шукатимемо можливість створення ефективного механізму співпраці між урядом і Президентом», — зазначив Янукович позавчора...

ОЦІНКА ЕКСПЕРТА

Віктор Небоженко: «Хтось переграв сам себе»

      Керівник служби «Соціальний барометр» Віктор Небоженко не виключає того, що після друку закону про Кабінет Міністрів вищі органи влади візьмуться його вдосконалювати.

      Утім, на його думку, «тут гірше інше». «Цей закон дійсно суперечить Конституції, — каже Віктор Небоженко, — тому надалі будь-яке рішення уряду чи кадрове призначення з Кабміну може бути оскаржено хоч Печерським, хоч Ужгородським судом. Якась сторона буде незадоволена певною дією Кабміну — і піде до суду. Це вже не просто конфлікт між Президентом з Морозом чи Прем'єром, а конфлікт людських доль. Вони заганяють цей конфлікт на середній рівень державного управління. Хтось переграв сам себе».

      На питання «УМ», чи така ситуація не наверне Прем'єра Януковича до пошуку компромісу з Банковою чи на якісь поступки взагалі, Небоженко відповідає: «Звичайно! Янукович зацікавлений у цьому, йому треба легітимні повноваження. Тому він шукатиме якісь шляхи».

      «Гірше виглядає Мороз, який допустив цей ляп, — додає політолог. — Зіштовхуючи Ющенка та Януковича з одного боку, а з іншого — ставлячи Тимошенко в дивне становище, Мороз погіршив ситуацію в державному управлінні».