Як нам «опустити» Кабмін

      Чи то конкуренція в правовому полі, чи то «війна указів» між Президентом та Прем'єром триває. До кінця цього тижня Віктор Ющенко подасть до Верховної Ради свій варіант законопроекту про Кабмін - про це вчора на брифінгу сказав перший заступник голови секретаріату Президента Арсеній Яценюк. Нагадаємо, що кількома днями раніше уряд Януковича завершив роботу над власним варіантом закону про Кабінет Міністрів.

      Яценюк наголосив: цей законопроект є «конкретним і чітким шляхом до реформи системи державної влади», а ключова відмінність цього законопроекту від проекту КМ полягає в тому, що цей документ є «про Кабінет Міністрів і центральні органи влади».

      «Закон не писався з огляду на те, хто, де, ким перебуває. Це неправильно, коли закон пишеться під персоналії, - він може писатися тільки під систему. Тому саме таким чином закон і написано», - зазначив заступник голови секретаріату.

      Агенція УНІАН, коментуючи текст президентського проекту, зазначає, що Кабмін у ньому визнаний вищим органом у системі виконавчої влади, підконтрольним та підзвітним Верховній Раді, відповідальним перед Президентом, а також підконтрольним та підзвітним Радбезу, з яким він має координувати свою діяльність у сфері національної безпеки та оборони.

      На членів КМ, а також на заступників міністрів не поширюватиметься трудове законодавство. Ці посади законопроектом відносяться до політичних (так і в проекті уряду). Політична відповідальність для таких посад визначається як можливість дострокової відставки. Крім того, заступників міністрів пропонується відправляти у відставку разом з відповідним міністром. А кількість «замів», що їх може мати міністр, обмежується до трьох.

      Законопроект запроваджує посаду державного секретаря Кабінету Міністрів, що відповідатиме нинішньому міністрові Кабміну, а також держсекретарів міністерств - відповідальних за роботу апарату, - котрих обиратимуть на конкурсних засадах.

      Напередодні Віктор Ющенко заявляв, що підготовлений урядом проект про Кабмін не враховує більшості зауважень, висловлених секретаріатом Президента, і містить низку положень, які не узгоджуються з Конституцією України. Тож, мовляв, не сприйміть це як боротьбу за додаткову владу після політреформи...

      Однак у Кабміні спроби президентської законотворчості, схоже, оцінюють саме так. І засуджують. Зокрема, заступник міністра Кабміну - керівник управління правового забезпечення секретаріату КМ Олександр Лавринович уже заявив, що варіант законопроекту про уряд, розроблений на Банковій, «скерований на те, щоб мінімізувати можливість Кабінету Міністрів самостійно реалізовувати свої конституційні повноваження». Юрист Януковича робить висновок: з тексту проекту випливає, що в Україні має бути два вищі органи виконавчої влади в особі Президента та Кабінету Міністрів України.