Ледве не «убивчі» для гральних закладів правила упроваджено з 1 січня 2004 року: приймати відвідувачів казино лише після пред'явлення паспортів, суму виграшів і відрахованих відсотків на податок персоніфікувати у спеціальному обліковому журналі. Законодавча вимога продиктована тією алогічною обставиною, що значний відсоток гральних закладів декларує... збитки! Цьогорік усі чотирнадцять казино Запорізької області змушені «дозувати» відтік коштів «у тінь»: податківці виявили мінімальний рівень рентабельності гральних закладів і тривідсоткове відрахування від прибутків.
Перша ж перевірка виявила в казино «Роял» низку порушень: у касі було майже двi тисячi гривень, однак не обліковано ні копійки: два столи вартістю 130 і 100 тисяч гривень були задіяні без патентів... Подейкують, ніби ці «гріхи» — мізерна дещиця того, що можна «нашкребти» у наймолодшому казино обласного центру. Його власники анонсували денний режим роботи (у світовій практиці подібні заклади розпочинають працювати лише увечері), однак і після 23-ї години у «Роялі» начебто вирують пристрасті, недосяжні для «наїздів» перевіряючих!
Епатажним було і народження дев'ятого в обласному центрі казино, «Роял» виходив «на орбіту» грального бізнесу специфічним маршрутом. Ще в січні 2003 року міськвиконком створив комісію з приймання його в експлуатацію. Гласність мінімізували з огляду, вірогідно, на ту обставину, що замовником значилося ПП «ТАП», яким керувала Тетяна М., цивільна дружина тодішнього міського голови Запоріжжя Олександра Поляка. За місяць по цьому мер несподівано помирає, і пані Тетяна, одержавши приміщення в будинку №193, що по проспекту Леніна, у власність, 31 травня 2003 року здає його в оренду ТОВ «Роял» iз донецького міста Дружковка.
«Дони» готували «грунт» для своєї адаптації у Запоріжжі до осені. 28 листопада вони офіційно заявили про свій намір відкрити казино «Роял» — і вже 4 грудня заступник голови Запорізької облдержадміністрації Олександр Сін підписує ліцензію. Не чинив перепон і міський голова Євген Карташов: дала своє «добро» комісія — того ж таки дня він скріпив акт своїм підписом.
І все б нічого, але «кубло розваг» знаходиться у тому ж будинку, де розташовано міськуправління міліції! Його начальник Віктор Калашник спершу погоджувався з керівниками міста й області, що таке сусідство — нонсенс. Своє особисте «фе» міліція продемонструвала, вивісивши біля казино знак «Зупинка заборонена». І не більше. «Географічне родичання» структури МВС і будинку розваг стало реалією Запоріжжя.