«Трійка», «четвірка», «шістка»?

      Законопроект про вибори народних депутатів на пропорційній основі, який минулої п'ятниці у першому читанні ухвалила Верховна Рада, депутатів не так порадував, як збентежив. Бо з'ясувалося, що переважна частина парламентаріїв так і не збагнула, який саме відсотковий бар'єр для проходження в парламент власноруч затвердила. Скажімо, постійний представник Президента в парламенті Олександр Задорожній переконаний: новим законом прохідний бар'єр для партій встановлено на рівні 3 відсотків, а для блоків партій — на рівні 6 відсотків, про що й заявив журналістам у середу. Такої ж думки, як Олександр Вікторович, дотримуються ще чимало нардепів, тоді як щонайменше дві третини депутатського корпусу не мають сумнівів у тому, що в ухваленому законі йдеться про 3-відсотковий бар'єр і для партій, і для блоків.

      Нагадаємо, що, згідно з проектом №4285-4, внесеним депутатами Рудьковським, Ключковським, Олуйком та Пономаренком, аби потрапити до ВР, політичні сили повинні набрати щонайменше 4 відсотки. Та оскільки щонайменше половина мажоритарників (а їх у нинішньому парламенті 220 з гаком) при одній згадці про перехід на стовідсоткову «пропорційку» крутили носом, апологети політичної реформи, яку наразі гальмує тільки виборчий закон, запропонували компромісний, на їхню думку, варіант — знизити планку до 3 відсотків. Мовляв, щоб і вашим, і нашим, бо, з одного боку, без голосів «одномандатних» нардепів реформа не пройде, а з іншого — без переходу на пропорційну систему за неї не проголосують «ліві» й результат буде той самий, тобто негативний.

      Словом, здавалося б, усі задоволені (крім фракцій «Нашої України» та БЮТі, звісно, які виступали категорично проти реформування Конституції за кучмівським принципом) — 262 голосами «за» проект Рудьковського-Ключковського та компанії ухвалили за основу, і до переможного кінця залишилося зовсім трошки.

      Аж на тобі: тільки тепер, після того, як позавчора було оприлюднено текст постанови №1600-IV про прийняття законопроекту №4285-4 у першому читанні, з'ясувалося, що насправді 5 березня був проголосований «первісний» у плані прохідного бар'єру варіант законопроекту. Себто той, у якому йдеться про 4 відсотки!

      Як відзначають експерти Лабораторії законодавчих ініціатив, це цілком логічно, адже, відповідно до Регламенту Верховної Ради, «прийняття законопроекту за процедурою першого читання не передбачає можливості внесення змін до тексту законопроекту». На чому, до речі, під час обговорення проекту наголошували депутати від «Нашої України», зокрема й один з його співавторів Юрій Ключковський. А в тому, що депутати не до кінця розібралися у поправках до закону, немає нічого дивного. Адже таке вже трапляється не вперше: коли ВР терміново треба ухвалити той чи інший законодавчий акт (а особливо якщо це потрібно не так парламенту, як «вищим» інстанціям), багато доповнень голосують «з голосу», а не з «паперу», тому зорієнтуватися в тому, що саме і як саме ухвалено, дуже складно. Ось і зі стенограми засідання Верховної Ради від 5 березня випливає, що, представляючи законопроект, соціаліст Микола Рудьковський зазначив, що  у цьому документі передбачено 4-відсотковий прохідний бар'єр. І продовжив: «Була дискусія: 4 відсотки, чи 3, чи 5, чи 6. Були пропозиції, що потрібно нам мати 6 відсотків для блоків». Але вже через кілька секунд Рудьковський зачитував для стенограми перелік «технічних» правок, які, на його думку, слід було врахувати в разі ухвалення законопроекту не лише в першому читанні, а й у цілому. Зокрема згадав він і про зміни до статті 78 законопроекту щодо зниження виборчого бар’єру до 3 відсотків. Отже, як наголошує Лабораторія законодавчих ініціатив, якби законопроект був проголосований у цілому і при цьому головуючий на засіданні зауважив би для стенограми, що він голосується з урахуванням правок Рудьковського, зараз і справді вважався б ухваленим варіант із 3 відсотками. Але тим, хто вболіває за «четвірку» (відсотків), особливо радіти нічого — так чи інакше, до законопроекту ще вноситиме зміни конституційна комісія ВР, якій парламентарії доручили до 5 числа наступного місяця доопрацювати й винести цей документ на друге читання.