Розкрадено по кілометру

Підприємства, які підпорядковані Міністерству транспорту та зв’язку, при проведенні минулоріч процедур закупівель значно завищували ціни і зас­тосовували корупційні схеми перекачування державних коштів на рахунки комерційних структур. Серед цих підприємств фігурує ВАТ «Автомобільні дороги України». Так, в «Укравтодорі» при проведенні тендерів встановлено порушення на 11 мільярдів гривень, із яких прямими збитками для держави можна вважати близько 900 мільйонів гривень. Зокрема, серед зафіксованих серйозних порушень — придбання шляхоремонтним будівельним управлінням №100 ДАК «Автомобільні дороги України» універсальних будівельних машин на 400 млн. гривень. «Передбачалось на 200 мільйонів гривень закупити машини, які будують тимчасові споруди для техніки, яка, в свою чергу, будує дороги, — розповідає голова правління Тендерної палати України Володимир Лаба. — Дослідивши ціни на аналогічну техніку, ми встановили, що 10 комплектів такого обладнання можна було закупити всього лиш за 70 мільйонів гривень! Ось і наслідки: за завищеними цінами придбано техніку і державі завдано збитків на суму близько ста тридцяти мільйонів гривень». Тож виникає питання: чи поставлено сьогодні фактично це обладнання? Та куди надійшла решта коштів? За підсумками цієї незаконної процедури, 20 листопада 2007 року заступник прокурора Київської області порушив кримінальну справу стосовно посадовців згаданого шляхоремонтного управління №100.

Крім того, стверджує пан Лаба, в системі Мінтрансзв’язку процвітає «відкат»: «Тут продовжує діяти система, коли замовники заздалегідь домовляються з учасниками торгів. Це не тільки заважає здоровій конкуренції, а й сприяє тому, що товари і послуги купуються за значно завищеними цінами». Аби бути більш об’єктивними, фахівці Тендерної палати провели експеримент: надіслали запит до служби автомобільних доріг щодо ціни прокладання одного кілометра автотраси і, порівнявши отримані дані з тими цінами, які фігурували під час торгів, просто вжахнулися масштабам обкрадання держави.

Для прикладу: служба автодоріг у Херсонській області проводила процедуру закупівлі послуг для реконструкції траси Одеса—Мелітополь—Новоазовськ. Очікувана вартість цієї процедури становила 93 мільйони гривень. При цьо­му вартість одного кілометра дороги перевищує 85 мільйонів гривень, тоді як норма — 12—17 мільйонів за кілометр!

За аналогічними схемами діяла і служба автомобільних доріг у Чернігівській області, де при 18 процедурах закупівель для ремонту автошляхів очікуваною вартістю 630 млн. гривень насамкінець загальна вартість невідь–звідки зросла на понад 180 мільйонів. «Причина — у безпідставному завищенні вартості робіт на одному кілометрі дороги. Та ж ситуація простежується і на Донеччині, — розповідає Володимир Лаба. — Тут теж один кілометр дороги — на вагу золота. При очікуваній вартості у 81 мільйон гривень загальна сума конструкції доріг зростає на 70 мільйонів гривень». Такі приклади можна наводити днями. «Усе це призводить до отримання «відкатів» у розмірі від 5 до 50%, — зазначає пан Лаба. — Найбільше завищення цін спостерігаємо у будівництві доріг — від 30 до 50% та при придбанні спеціальної техніки. Тут ціни завищують на рівні 10—20%».

Згадані зловживання процвітають не тільки в «Укравтодорі», структурному підрозділі Мінтрансу, а й в «Укрзалізниці», Держ­департаменті морського та річкового транспорту. Зокрема, на підприємствах останнього виявлено порушень на 40 мільйонів гривень, при цьому збитки державі складають 8 мільйонів, а на підприємствах «Укрзалізниці» зафіксовано порушень більш як на 1,1 мільярда гривень, з них прямі збитки, завдані державі, — 150 мільйонів гривень. «Підприємства «Укрзалізниці» купують продукцію за цінами, завищеними на 10—15%», — зазначає голова Тендерної палати.

Загалом же в минулому році Тендерна палата зупинила 500 незаконних процедур закупівель на загальну суму понад 9 мільярдів гривень, які планував здійснити Мінтранс. Збитки для держави могли б сягнути 10—30 відсотків від цієї суми, констатує пан Лаба. Зокрема, на «Укрзалізниці» було зупинено 300 процедур на суму 5,62 млн. гривень, в «Укравтодорі» — 178 процедур на 3,5 млн. гривень, у підприємствах морегосподарського комплексу — на 230 мільйонів, на підприємствах зв’язку — на 16 мільйонів гривень. Сьогодні ж порушниками займуться правоохоронні органи, а також усі напрацювання Тендерної палати щодо зловживань будуть передані Президенту, Прем’єр–міністру, СБУ, МВС та Генеральній прокуратурі.