Хто розбудить ініціативу мільйонів

      З нагоди Дня місцевого самоврядування лідер блоку «Наша Україна» Віктор Ющенко звернувся з відкритим листом до сільських, селищних, міських голів, депутатів місцевих рад, працівників та активу місцевого самоврядування. «Саме місцеве самоврядування є найближчою до людей ланкою влади, від якої залежить повсякденне життя кожного, — йдеться у листі Ющенка. — Саме на місцеве самоврядування покладено історичну місію — розбудити ініціативу мільйонів заради торжества ідеалів демократії та громадянського суспільства, заради облаштування своєї домівки, вулиці, рідного села, селища, міста, всієї нашої України.

      Ви покликані щиро і чесно, попри всі труднощі, працювати на найвідповідальнішому рівні влади, забезпечуючи щоденне життя територіальних громад. І виявом поваги людей до результатів вашої роботи є те, що органам місцевого самоврядування (на відміну від Президента, уряду, Верховної Ради) громадяни все ще переважно довіряють».

      Усі ми знаємо причину складнощів та напруги, які постійно супроводжують вашу роботу. На жаль, в Україні можливості місцевого самоврядування суттєво обмежені: у цьому зацікавлена найвища влада держави. Адже сильне місцеве самоврядування неодмінно поховає той політичний режим, який не спирається на підтримку людей. І тому нинішня антидемократична влада забирає в місцевого самоврядування вкрай необхідні для нього права й ресурси, залишаючи йому лише обов'язки.

      Виявом цього став, зокрема, ухвалений внаслідок безпрецедентного тиску на парламент Державний бюджет-2004, який є для влади лише кошторисом для проведення майбутньої виборчої кампанії. Заради свого самозбереження режим пішов навіть на скорочення мінімальної зарплатні тоді, коли відбувається значне подорожчання харчів та основних послуг.

      Переконаний: місцеве самоврядування неминуче стане джерелом потужної суспільної ініціативи та рушієм демократичних перетворень. Але для цього потрібне політичне розв'язання питань щодо:

      розмежування компетенцій і повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

      підкріплення відповідальності місцевого самоврядування ресурсами;

      визначення системи стосунків між територіальною громадою, районом та областю;

      запровадження принципу повсюдності місцевого самоврядування, за якого не буде території поза юрисдикцією територіальної громади;

      визначення статусів сільського, селищного і міського голів, депутатів місцевих рад та їхній правовий захист;

      запровадження договірного принципу виконання делегованих повноважень, згідно з яким делегування повноважень обов'язково має супроводжуватися й наданням необхідних для їхнього здійснення коштів;

      законодавчого закріплення ролі й місця асоціацій місцевих влад;

      впровадження механізмів та процедур громадської участі у вирішенні місцевих проблем;

      формування механізмів партнерства — як між державною владою та місцевим самоврядуванням, так і між місцевим самоврядуванням, громадськістю та бізнесом.

      Віктор Ющенко зазначив, що для здійснення всього цього не потрібні великі кошти. Для цього потрібно тільки, щоб цілі державної влади збігалися зі сподіваннями суспільства, щоб існувала політична воля для відповідних змін.

      Важливо усвідомити: без зміни правлячого режиму докорінно покращити ситуацію із самоврядуванням в Україні не можна. Але вже сьогодні вкрай потрібно сконцентрувати зусилля демократичних сил на ухваленні законів, які б суттєво допомогли реалізувати потенціал самоврядування. Йдеться про:

      нову редакцію Закону «Про місцеве самоврядування в Україні», що її Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування уже подав на розгляд України. Стисло суть цього закону можна викласти однією фразою: місцевому самоврядуванню — права, а не лише обов'язки;

      нову редакцію Закону «Про місцеві державні адміністрації», яка випливатиме з підвищення ролі виборних органів самоврядування і залишатиме за адміністраціями лише функції контролю й нагляду;

      Закон «Про територіальний устрій в Україні», який, зокрема, гарантуватиме повсюдність місцевого самоврядування;

      Закон України «Про комунальну власність», який зупинить розкрадання комунальної власності та майна;

      Закон «Про розмежування земель державної та комунальної власності», який припинить зловживання землею, зробить територіальні громади господарями на власній землі.

      Усі перелічені законопроекти випливають з нашого комплексного бачення шляхів побудови дієвого місцевого самоврядування в Україні і є лише першими кроками такої розбудови.

      Увесь історичний досвід учить нас: без розвинутого дієвого місцевого самоврядування подальший розвиток України як демократичної держави неможливий. Я  впевнений, що ми розбудуємо справжнє самоврядування, бо маємо чіткі цілі, знаємо, що саме потрібно змінювати, як і в якій послідовності. Ми зробимо це попри маніпуляції та фальсифікації, попри демагогію та  брехню, попри шалений тиск із боку правоохоронних та фіскальних органів, які нині перетворено на знаряддя політичної розправи. Ці жорсткі умови тільки прискорюють дорослішання нашого суспільства, і особливо тієї його частини, яка пов'язала свою долю з місцевим самоврядуванням. Хай вам щастить у наступному році, який має стати роком докорінних змін у нашій Україні. Будьмо разом. Разом ми переможемо!» — переконаний Вiктор Ющенко.