Насіннєвий колапс

Через прийняття Кабінетом Міністрів змін до власної постанови №85 від 5 квітня 2014 року (постанови №749 від 23 вересня і №840 від 21 жовтня) процес сертифікації насіння фактично заблокований. Згадані постанови штатну чисельність територіальних органів Держсільгоспінспеції скорочують майже уп’ятеро, не врахувавши фактичної відсутностi Держпродспоживслужби, на яку планувалося покласти цю місію. А тим часом для процесу сертифікації насіння в Україні необхідно близько 1300 спеціалістів, які «зависли» в повітрі й відтепер позбавлені повноважень.

«Ми отримали вакуум у здійсненні державних функцій, коли сільськогосподарська інспекція не може здійснювати сертифікацію у зв’язку зi штучним обмеженням штатної чисельності, а Держпродспоживслужба ще не приступила до реалізації цих повноважень», — каже заступник міністра аграрної політики та продовольства України Володимир Лапа.

Таким чином сертифікацію насіння і його надходження на ринок фактично заблоковано. За словами заступника міністра, у рамках нинішньої стратегії реформування контролюючих органів уникнути такого наслідку важко. Адже Держпродспоживслужба набиратиме інспекторів на конкурсі, тому зможе виконувати функції iз сертифікації не раніше, ніж через 45 днів навіть після того, як юридично приступить до виконання цих функцій.

У Мінагрополітики наголошують: процес сертифікації насіння є фактично безперервним, оскільки інспектор бере участь на всіх етапах сертифікації насіння, починаючи від польового інспектування (яке зараз актуальне для озимих культур) і закінчуючи пакуванням і маркуванням, що ближчими тижнями здійснюватиметься для насіння врожаю нинішнього року. Тобто під загрозу поставлене забезпечення сільгоспвиробників насінням під урожай наступного року. А як працювати рідкісним для України експортерам вітчизняного насіння, які саме готувалися укладати контракти з зарубіжними споживачами, взагалі не зрозуміло.

У зв’язку з ґрунтовою посухою на значній території України проведення всіх необхідних процедур на тих насіннєвих посівах озимих культур, які перебувають у доброму та задовільному стані, є критично важливим. У травні нинішнього року Україну відвідала делегація DG SANTE, яка перевіряла українські системи контролю насінництва на відповідність європейському законодавству. За результатами перевірки отримано звіт, де позитивно оцінено систему насінництва. Це відкрило шлях для прийняття відповідного рішення Європарламентом із перспективою експорту насіння на ринки країн ЄС. А вітчизняний Кабмін його одразу ж і закрив.

Як зазначає Володимир Лапа, реформування системи насінництва слід було б здійснювати після прийняття у другому читанні законопроекту №1460-1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо приведення законодавства у сфері насінництва та розсадництва у відповідність до європейських та міжнародних вимог)», який передбачає демонополізацію системи сертифікації насіння у відповідності до схем сортової сертифікації ОЕСР. На думку заступника міністра, дві реформи за такий короткий проміжок часу українські аграрії можуть не витримати.