КОЛОНКА ЕКСПЕРТА

Муніципальний кредитний ринок: для народу чи апарату?

      Міжнародний банк реконструкції та розвитку надасть Україні позику для підготовки проекту «Фонд муніципального розвитку України» (Програма розвитку муніципального кредитного ринку). Лист-угода на отримання авансу позики у розмірі одного мільйона 485 тисяч доларів минулого тижня був підписаний першим віце-прем'єр-міністром Миколою Азаровим.

Наш коментар

      Прийняття документа повинно сприяти втіленню в життя проекту зі створення «Фонду муніципального розвитку в Україні». Проте існує застереження щодо доцільності отримання 1,48 мільйона доларів лише на підготовку цього проекту. Таке формулювання створює підстави для нецільового використання коштів. Зокрема, в кошторисі проекту передбачено фінансування діяльності як іноземних, так і вітчизняних експертів з підготовки проекту. Відповідно, коли кошти виділяють лише на підготовку проекту, без прив’язки до досягнутих результатів діяльності, тоді така підготовка може тривати роками.

      Цю тезу підтверджує і висновок Рахункової палати щодо використання коштів позики Міжнародного банку. Зокрема, у висновку йдеться про те, що «аналіз проекту, зроблений аудиторами Рахункової палати, підтвердив, що науково обгрунтованих розрахунків економічної ефективності від впровадження проекту та необхідності залучення позики Світового банку немає. Натомість є високий ступінь ризику для держави та відсутні гарантії платоспроможності муніципалітетів при поверненні позики. Схема проходження фінансових ресурсів при реалізації проекту не передбачає їх казначейського обслуговування. До того ж передбачається відволікання коштів позики на утримання апарату самого Фонду розвитку міст України».

      Зазначений проект сьогодні перебуває на етапі «розмов про його підготовку», однак, за даними Рахункової палати, фактично на його підготовку вже витрачено 412,9 тисячі доларів. Мінфіном України як відповідальним виконавцем за реалізацію гранта не забезпечено його ефективне використання та, відповідно, не досягнуто мети гранта. Експерти Рахункової палати зробили висновок, що фактично кошти використано на оплату послуг, більшість з яких не відносяться до консультативних, а окремі з них мають виконуватися групою управління проектом Міністерства фінансів та Міністерства економіки як координатором. Аналітичні матеріали, підготовлені консультантами ще 2002 року, на практиці повною мірою не застосовують. Водночас вартість здійснених видатків консультативного та адміністративно-управлінського характеру не підтверджується економічно обгрунтованими розрахунками і в сотні разів перевищує розцінки за аналогічні роботи і послуги на ринку України. На думку фахівців Рахункової палати, потребує впорядкування і питання діяльності консультантів та умов оплати їх послуг, визначення фахового рівня, який дозволяв би надавати консультації центральним органам державної влади та передбачити наявність відповідної ліцензії на право займатись таким видом діяльності.

Підприємство з іноземними інвестиціями  купує землю в Тисмениці

      Спільне підприємство «Тикаферлюкс», засноване за участю іноземної юридичної особи, за дозволу Кабінету Міністрів, купує земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,6378 гектара, розташовану у межах міста Тисмениця Івано-Франківської області, для розміщення та обслуговування будівель і споруд. Відповідне розпорядження уряду було підписане минулого тижня.

Наш коментар

      Таке розпорядження Кабміну сприятиме створенню позитивного інвестиційного іміджу нашої держави. Проте СП «Тикаферлюкс» є підприємством з повним виробничим циклом переробки хутра та пошиття хутряних виробів. Це означає, що воно є надзвичайно небезпечним для навколишнього середовища, оскільки хутро для обезжирювання та тривалого зберігання обробляють каустичними хімікатами. Зрозуміло, що нові технологічні об'єкти цього підприємства, які будуть розташовані на виділених Кабміном земельних ділянках, можуть завдати їм непоправної шкоди. Тому, цілком погоджуючись з необхідністю сприяти залученню іноземних інвестицій в Україну та з необхідністю підтримки вже діючих інвестицій, є неприпустимим перенесення в Україну шкідливих та небезпечних виробництв. Перед погодженням виділення земельної ділянки для цього підприємства необхідно було б провести екологічну експертизу за участю громадськості та місцевих мешканців щодо майбутнього розширення виробничих потужностей «Тикаферлюкс».

(За матеріалами Інституту реформ.)