Венеціанська комісія дала висновок щодо КСУ

Комісія опублікувала висновки спільно з Генеральним директоратом з прав людини і дотримання законності Ради Європи.
 

Венеціанська комісія опублікувала термінові висновки щодо механізмів протидії корупції відповідно до рішення Конституційного суду України, повідомляє Інтерфакс Україна.
 

Зокрема, у своєму зверненні Венеціанська комісія наголошує, що боротьба з корупцією є важливим елементом держави, керованої верховенством закону, також важливим залишається і повага до Конституції та конституційна справедливість.


На думку ВК, Верховна Рада і виконавча влада повинні поважати роль Конституційного суду як зберігача Конституції і повинні виконувати його рішення.
 

"У свою чергу, Конституційний Суд, як і будь-яка інша державна установа і суд, з одного боку, заслуговує інституційної поваги, але, з іншого боку, повинен поважати свої власні процедури і заради конституційної стабільності і правової визначеності, повинен приймати рішення, які в цілому відповідають світовій судовій практиці. Що ще більш важливо, конституційний суд повинен приймати рішення виключно в рамках параметрів його законних повноважень і юрисдикції", - підкреслюється у висновку ВК.

Венеціанська комісія визнає, що рішення КСУ від 27 жовтня не має чіткої аргументації, не має твердої основи в міжнародному праві "і, можливо, було заплямоване серйозною процедурною помилкою - невирішеним питанням про конфлікт інтересів деяких суддів".

"Це гідне співчуття не тільки через негайні негативні наслідки цього рішення для боротьби з корупцією в Україні, але також тому, що такі рішення підривають суспільну довіру до конституційного правосуддя загалом", - підкреслили у Венеціанській комісії.
 

Проте, вважають в ВК, конституційна роль Конституційного суду повинна дотримуватися, і Верховна Рада повинна виконати рішення, зберігаючи громадські інтереси, такі як боротьба з корупцією, зокрема в судовій системі.

"Зокрема, важливо зберегти обов'язок державних посадових осіб (включаючи суддів звичайних судів і Конституційного суду) подавати фінансові декларації, щоб мати ефективний механізм перевірки таких декларацій, і передбачити в законі відповідні санкції для цих державних службовців, включаючи суддів і прокурорів, які представляють завідомо неправдиві дані або не подають декларації взагалі ", - йдеться у висновку.
 

Виходячи з вищесказаного Венеціанська комісія пропонує українському парламенту розглянути наступні рішення:

Що стосується статті 366-1 Кримінального кодексу, визнаної Конституційним судом недійсною, кримінальну відповідальність за подачу завідомо неправдивого заяви/неподання декларації слід відновити, але закон може більш детально вказати санкції, що відповідають ступеню кримінальної відповідальності, зі збереженням, наприклад, покарання у вигляді тюремного ув'язнення для випадків вище певного порогу і в разі таких дій з наміром;

Що стосується повноважень Національного агентства з попередження корупції (НАЗК) перевіряти декларації, всі свої повноваження щодо державних посадових осіб, крім суддів, можуть бути відновлені, оскільки на них не впливають доводи Конституційного Суду у своєму рішенні;

Що стосується повноважень НАЗК щодо відношення до суддів, можуть бути передбачені додаткові гарантії, а саме внесено в закон для захисту від можливих зловживань: незалежність НАЗК на практиці і громадський контроль за її діяльністю повинні бути поліпшені відповідно до рекомендацій GRECO;
деякі слідчі повноваження НЗКА можуть бути сформульовані більш точно і в вузькому сенсі, або спеціальні виключення і процесуальні гарантії в відношенні можуть бути призначені судді; щоб захистити суддів від можливих зловживань з боку НАЗК, закон може передбачати для нагляду за діяльністю НАБУ щодо суддів або у формі механізму розгляду скарг або в формі регулярних звітів НАЗК у відповідний судовий орган.

Нагадаємо, 25 листопада президент Володимир Зеленський звернувся до Венеціанської комісії з проханням провести оцінку конституційної ситуації, викликаної рішенням КСУ від 27 жовтня. Зеленський вважає, що останні рішення КСУ щодо базового для антикорупційної інфраструктури України законодавства призвели до конституційної кризи.
 

Також стало відомо, що Зеленський вже обговорював питання КСУ з главою Венеціанської комісії Джанні Букіккіо.