Електронну систему відстеження тютюнової сировини «від поля до виробництва» вже сьогодні бізнес має змогу протестувати.
Але для досягнення позитивних результатів потрібні не лише зусилля міністра цифрової трансформації.
Борис Емельдеш, президент Всеукраїнської професійної асоціації підприємців, навів промовисті цифри тіньової економіки: «У 2025 році тінь на ринку тютюну сягає 19%, алкоголю — 16%, палива — 21%. Кожна п’ята пачка цигарок і кожна шоста пляшка алкоголю — нелегальні».
Нелегальну продукцію пропонують, практично не ховаючись. Ми звикли, що на ринках чи біля метро сигарети відкрито продають з коробок або лотків.
Сумнівного походження цигарки поширюються через кіоски (38%), магазини (29%) та вуличну торгівлю (12%).
Пересічний громадянин не бачить у цьому криміналу, ба, навіть навпаки — і зручно, і дешевше, ніж у магазині. Як не помічає зв’язку із зовсім іншими проблемами, насамперед державного бюджету.
Багатьох обурило, що в бюджеті на наступний рік немає зростання зарплат військових. Запроваджуючи систему виплат військовослужбовцям у 2022 році, ми отримали цілком конкурентні рівні оплати праці, але три роки ці зарплати не індексувалися.
При цьому тільки у 2025 році, станом на жовтень, зарплати у приватному секторі зросли на 18 відсотків, а в державному — на 11 відсотків.
Утримання армії — дуже дорога річ. Витрати на виплати військовослужбовцям становлять $30 млрд. Навіть просто збільшення виплат військовим на мізерні 10% коштуватиме бюджету під $3 млрд.
«Нам потрібно десь знайти $10 мільярдів, щоб зробити зарплати військовослужбовців хоча б відносно конкурентними», - вважає експерт Сергій Фурса.
Але в бюджеті таких грошей немає! Водночас кошторис, за різними оцінками, втрачає 126–140 млрд грн на рік через нелегальну торгівлю підакцизними товарами.
Тільки через незаконний продаж тютюну в 2025 році держбюджет України недоотримав близько 25,2 млрд грн податків.
Звісно, правоохоронні органи намагаються боротися — по всьому тютюновому ланцюжку, але, як на мене, це нагадує імітацію боротьби.
З новин грудня. Правоохоронці ліквідували підпільне виробництво тютюну, яке діяло у Хмельницькій, Київській та Одеській областях, з повним циклом нелегального виробництва тютюну — від вирощування та збору рослин до ферментації, подрібнення й реалізації.
В офісі генпрокурора орієнтовна вартість вилученого (листя та готового до реалізації тютюну, обладнання) — понад 25 млн грн. Копійки. Але як можна було не побачити раніше майже 70 га земель з незібраним урожаєм?
У Поромівській громаді на Волині днями вилучено 9 тонн сировини на суму близько 5 млн грн. А незаконне вирощування і виробництво тютюну організували на 40 гектарах. У всіх випадках наявність спеціально обладнаних цехів, залучення до робіт місцевих жителів, частина з яких не була офіційно працевлаштована, тонни сировини і гектари посівів, які за парканами не сховаєш, - відверто промислові масштаби.
З реалізацією теж жодних проблем не виникало. Податківці за рік зафіксували у Харкові лише два випадки незаконного продажу цигарок, пише харківське видання 057.ua. Загальна сума штрафу становила 48 тисяч гривень, з яких до бюджету стягнуто тільки половину. Два штрафи на мільйонне місто!
Нагадаємо, що законодавство передбачає адміністративну відповідальність за реалізацію товарів без акцизної марки. Ст. 156 КУпАП встановлює штраф від 3,4 тис до 23,8 тис. грн із можливою конфіскацією товару та виторгу, а за зберігання або пересилання підакцизних товарів без марок (ст. 164-5 КУпАП) штраф становить від 1,7 тис. до 20,4 тис грн.
Митниця своєю роботою з перешкоджання протизаконному переміщенню за кордон тютюнових виробів задоволена.
«Результати роботи митних органів у цьому напрямку підтверджують дієвість впроваджуваних заходів», — зазначають у ДМС. І повідомляють, що за 11 місяців 2025 року митниця України вилучила 1,61 млн шт. сигарет під час спроб незаконного переміщення через кордон. Їх вартість оцінюється «аж» у 9,1 млн грн!
Чи вирішить цю проблему еАкциз, який, за задумом авторів, одночасно охопить два ринки — алкоголю й тютюну? Парламент погодив продовження термінів тестування
еАкцизу на 10 місяців, до 12 жовтня 2026 року. Налаштувати касові та складські програми, навчити команди працювати з e-марками. А вже з 1 листопада 2026 року еАкциз стане обов’язковим для всіх.
«Такі заходи в ЄС уже показали ефективність — система Tobacco Track & Trace зменшила обсяги нелегального тютюну на 20%. Україна враховує цей досвід, але впроваджує більш комплексне рішення. Це пріоритетний антикорупційний інструмент, над яким ми працюємо майже три роки. Таких систем ще не створювала жодна країна світу», — повідомив перший віцепрем’єр-міністр України Михайло Федоров.
Прекрасно. Але досвід, на жаль, підказує: з системою «дружитиме» насамперед законослухняний бізнес.
Так, за задумом, електронна система повинна відстежувати тютюнову сировину «від поля до виробництва», фіксувати вирощування, транспортування, переробку й використання тютюну, блокувати сировинний сегмент тіньового ринку, а контрольні органи отримають цифрові інструменти, зокрема супутниковий моніторинг.
Але ж до 3-4 пачок цигарок на картонці біля метро супутнику байдуже... Тож повертаємося до питання відповідальності всіх ланок правоохоронних органів.